中国第一大税种增值税法将于2026年1月1日实施，而其配套的重要法规增值税法实施条例尚未出台，而这也引起市场关注。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文告诉第一财经，预计增值税法实施条例有望在12月公布。由于增值税法采取平移立法，基本没有大的政策调整，即使增值税法实施条例不出台，对增值税法实施影响也不大。因为现行增值税相关法规和政策文件，只要相关条款与新增值税法不抵触，仍然继续适用。

“当然，在明年增值税法实施之前同步出台增值税法实施条例更好，因为有些具体政策调整和制度优化措施可以更早推出适用，比如混合用途不动产抵扣就可以适用新政策，自然人提供服务可以采用扣缴法缴税等。”施正文说。

增值税是中国第一大税种。财政部数据显示，2024 年增值税收入约 6.57万亿元，占全部税收收入 38%。增值税覆盖国民经济所有行业和全链条，涉及面广、影响大，关系广大纳税人切身利益。

为了落实税收法定原则，2024年12月底十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了增值税法，并明确自2026年1月1日起施行。增值税法共6章，包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则，增值税法保持现行增值税税制框架总体不变以及保持现行税收负担水平总体不变，但也有一些调整。

比如，增值税法的免税项目中取消了避孕药品和用具，这也使得明年起避孕药品和用具将不再免征增值税，而是恢复征税，受到市场关注。

增值税法落地实施一大关键配套文件是增值税法实施条例，增值税法实施条例会对增值税法有关规定进一步细化、明确，对授权国务院规定的事项作出具体规定，有利于增强税制的确定性和可操作性。

天津市瑞通预应力钢绞线有限公司

今年8月，财政部 税务总局公开了《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》，锚索在9月10日前完成意见征集。此次增值税实施条例（意见稿）包括了总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则等六章五十七条内容。

增值税法实施条例（意见稿）明确了政策细节问题。比如对混合销售行为如何确定具体适用税率方面条款给予细化，强调主要业务判断更加注重交易实质和目的等。

在我中心有住房公积金贷款且签订逐月提取住房公积金归还贷款的职工，如有未结清的住房商业贷款，可以签订补充逐月提取还商贷协议，在结清当期应还住房公积金贷款本息后，中心根据商贷银行反馈的职工上月已归还商贷本息的情况，于每月19日开始（遇节假日顺延），以转账方式自动划转签约人缴存账户中部分金额至职工商贷还款银行卡，用于报销上月已归还商贷本息。

近日，南通市医保中心稽核科在日常巡检时发现，参保人员张某在近两个月的时间里，突然购买了两万多元的药品。

目前增值税法实施条例尚未正式出台。

从过往部分税收立法情况来看，一些税种新法实施之前，其配套的实施条例也随之出台。比如，2018年1月1日环保税法正式实施，环保税法实施条例在2017年12月底前公布，并与环保税法同步实施。

举报 第一财经广告合作，请点击这里此内容为第一财经原创，著作权归第一财经所有。未经第一财经书面授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经保留追究侵权者法律责任的权利。如需获得授权请联系第一财经版权部：banquan@yicai.com 文章作者

陈益刊

相关阅读 2025A股11连阳收官，2026新政密集启幕丨一周热点回顾

数字人民币开始计息，“国补”政策确定，增值税法实施条例实施，个人售房增值税调降

616 01-03 11:01 企业偷税成本大增！增值税新规堵漏洞

按1%征收率补税将成为历史

1803 01-02 13:33 重磅！增值税新政落地 核心差异和实操宝典全掌握

新旧法规衔接，助力企业从容应对

240 2025-12-31 16:01 这些新规，2026年1月1日起施行

一起来看，哪些你最关注？

150 2025-12-31 10:02 盘前必读丨2026年首批“国补”资金已下达；个人销售住房增值税降了

机构认为博尔塔拉预应力钢绞线价格，明年1月，市场将进入关键数据验证期。

554 2025-12-31 07:10 一财最热 点击关闭